ФАНО следует переподчинить РАН
22-23 марта в Москве состоялось Общее собрание РАН. В первый день в нем приняли участие премьер-министр Д. А. Медведев, вице-премьер А. В. Дворкович, министр образования и науки Д. В. Ливанов.
А. В. Дворкович, курирующий в правительстве российскую науку, назвал одной из главных задач на текущий год для правительства и научного сообщества разработку Стратегии научно-технологического развития России до 2030 года.
Вице-премьер подчеркнул, что в 2016 году будет продолжена работа по развитию научной инфраструктуры. Среди ключевых проектов по этому направлению — создание в системе ФАНО России центра коллективного пользования научным флотом.
Он заявил, что общий объём финансирования науки не сокращается, и отметил необходимость решения проблемы импортозамещения в аграрном секторе.
Достижения науки
Накануне собрания пресс-служба РАН распространила сообщение о том, что краткое описание научных открытий, исследований и результатов этого года с трудом уместилось в 90-минутный доклад президента РАН В. Е. Фортова.
Глава Академии перечислил основные достижения за прошлый год. Синтезированы 4 новых элементов таблицы Менделеева, завершающие седьмой ряд периодической системы. Разработана суперкомпьютерная программа для создания сверхскоростного вертолета нового поколения. Наконец-то будет реализован старый проект создания аналога Большого андронного коллайдера, ускорителя частиц Ника, который должен помочь обнаружить мельчайшие фрагменты вещества — кварки. Выведена уникальная порода коров, мясо которых отличается пониженной жирностью и высокими питательными свойствами. Биологи установили, что озеро Байкал загрязняет ядовитая водоросль спирогира.
Инновации в военной сфере
Президент РАН отметил особую роль академической науки в совершенствовании военной стратегии России. По его словам, в 2015 году специалисты отделения общественных наук Академии "подготовили ряд актуальных, интересных предложений по проблемам революционных изменений в военном деле", получивших "высокую оценку" в министерстве обороны и МИД РФ.
В. Е. Фортов напомнил, что в составе РАН действует совет по оборонным исследованиям, свыше 100 академических институтов разрабатывают технологии двойного назначения, действуют совместные с Минобороны лаборатории, выполняющие работы по таким направлениям, как радиофизика, энергетика, аэродинамика.
Проблемы науки
Помимо хронического недофинансирования, главными проблемами науки В. Е. Фортов назвал значительное увеличение бюрократической нагрузки и угрозу развала в результате неоправданной реорганизации. Особенно может пострадать региональная наука: ученые Алтая, Татарстана, Ямало-Ненецкого автономного округа, Якутии и Ингушетии сигнализируют о тревожных тенденциях.
Президент РАН Владимир Фортов обозначил жесткое разделение полномочий двух структур как центральную задачу для Академии на 2016 год.
Участники собрания с интересом ожидали выступления Д. А. Медведева. Его выступление продолжалось около четверти часа.
Премьер-министр тоже начал с вопросов сельского хозяйства. Наиболее значительными задачами объединенной Академии наук являются научно-технологическое обеспечение АПК, обеспечение продовольственной независимости, разработка программы научно-технологического обеспечения агропромышленного комплекса.
Финансирование недостаточно, но может быть увеличено
Премьер-министр призвал предельно аккуратно и взвешенно проводить работу по реструктуризации подведомственных ФАНО организаций. Но из его речи нельзя было понять, кто именно должен "с уважением относиться к сложившимся академическим школам и находиться в постоянном диалоге с научными коллективами". Возможно, руководство ФАНО?
Д. А. Медведев подчеркнул, что ФАНО существует "для Академии наук, а не наоборот". По его мнению, ФАНО было создано для того, чтобы оказывать РАН всестороннюю помощь и поддержку.
Комментируя проблемные вопросы взаимоотношения двух структур, он выразил также уверенность, что нерешаемых проблем не существует.
Д. А. Медведев проинформировал участников собрания, что в этом году на проведение исследований гражданского назначения предусмотрены 315 млрд рублей.
Следует отметить, что бюджет ФАНО, которому подчинена вся фундаментальная наука, составляет немногим больше 90 млрд рублей. Это уровень финансирования среднего американского университета.
Но премьер-министр решил добавить немного оптимизма. "Если ситуация будет выправляться, обязательно вернемся к вопросам о том, чтобы дофинансировать целый ряд направлений, которые в настоящий момент у нас не развиваются так, как мы все бы этого хотели... Надеюсь, что мы сможем получить к концу года более отрадный экономический результат и, соответственно, увеличить расходы всех основных направлений, включая и расходы на науку", — уточнил глава кабинета.
Затем Д. А. Медведев и вслед за ним руководитель Минобрнауки покинули собрание. Полноценной дискуссии не получилось.
Подчинить ФАНО РАН
Во время второго дня собрания РАН почти каждый из выступающих академиков критиковал деятельность ФАНО. Все пришли к единодушному выводу, что полномочия агентства следует изменить, потому что оно занимается решением проблем, которые не относятся к его непосредственной компетенции.
Вице-президент Российской академии наук и председатель Сибирского отведения РАН академик А. Л. Асеев предложил переподчинить ФАНО президиуму Академии.
По мнению А. Л. Асеева, деятельность ФАНО должна быть четко ограничена исполнением имущественных и финансовых функций.
23 марта Общее собрание РАН закончило свою работу. В октябре состоятся выборы новых членов-корреспондентов и академиков. Ожидается, что будут избраны 162 академика и 173 члена-корреспондента. Президент РАН сообщил, что выборы пройдут с частичным ограничением возраста соискателей — около трети вакансий академиков будут замещены с ограничением до 60 лет, а членов-корреспондентов — до 50 лет.
История непростого взаимодействия РАН и ФАНО продолжается.
Е. Фирсова (по материалам открытых источников)
- Сопутствующие линки:
- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"
- Рекомендации по оценке результативности деятельности научных организаций на сайте ФАНО России