Промежуточные итоги реформы РАН: взгляд М. М. Котюкова
Руководитель ФАНО Михаил Михайлович Котюков
Прошло два с небольшим года с момента учреждения Федерального агентства научных организаций, созданного в рамках реформы Российской академии наук. За это время произошло немало изменений, в оценке которых взгляды Академии и Агентства не всегда совпадают. Недавно мы писали о подведении промежуточных итогов реформы президентом РАН Владимиром Евгеньевичем Фортовым, но чтобы иметь наиболее полную картину происходящего в подведомственных ФАНО организациях и современном состоянии отечественной науки, обратимся к интервью руководителя Агентства Михаила Михайловича Котюкова, в котором он излагает свое видение реформы.
Изначально целью создания ФАНО была необходимость предоставить ученым больше времени для занятия наукой, избавив их от решений административных и хозяйственных вопросов, которые стали частью обязанностей Агентства. Много проблем возникло в связи с имуществом подведомственных ФАНО организаций. Так, в ходе проверок за 2015 год были выявлены тысячи нарушений в использовании федерального имущества. По словам М. М. Котюкова, инвентаризация, стартовавшая в феврале 2014 года, будет завершена в ближайшем будущем. Стоимость имущественного фонда ФАНО пока не определена, но некоторое представление о ней можно составить уже сейчас. "Если говорить о количественных параметрах, то имущественный фонд научных организаций ФАНО России включает в себя почти 2 млн га земли и порядка 109 млн квадратных метров зданий и помещений", — отметил в своем интервью М. М. Котюков.
Одной из инициатив ФАНО, по поводу которой еще идут споры в академической среде, стала оценка эффективности институтов и создание институтов-лидеров. Кадровый, научный, инновационный потенциал выбранных лидеров, а также их конкурентоспособность должны разительно отличаться от менее преуспевших институтов. Оценивать деятельность института в области инновационных исследований и экспертно-аналитической работы, а также анализировать степень его интеграции в мировое научное пространство будет специально созданная Комиссия при Научно-координационном совете, в состав которой войдут представители Российской академии наук. Итогом оценки эффективности институтов должно стать ранжирование институтов по трем группам, где первая включает в себя несомненных лидеров, вторая — достаточно устойчивые институты, а третья — те институты, которые нуждаются в помощи РАН и ФАНО для повышения своей эффективности.
Однако, больше всего ФАНО в последнее время критиковали за усложнение бюрократических процедур. Вместе с тем, М. М. Котюков настаивает на том, что одна из основных функций агентства — это создание условий для того, чтобы ученым было комфортно заниматься научной деятельностью. Рост бумажного документооборота, по мнению руководителя ФАНО, не повлиял на научную деятельность институтов, поскольку его выполнение возложено на административные службы в подведомственных Агентству организациях. "Рост документооборота — это вынужденная мера. Нам нужно было сверить и уточнить большой массив информации. И эта работа была не напрасной", — прокомментировал ситуацию М. М. Котюков. Также, Михаил Михайлович заверил, что скоро будет запущена система электронного документооборота, что существенно снизит бумажную нагрузку на институты.
В своем интервью руководитель ФАНО затронул и вопросы бюджетирования научных организаций. Так, начальный бюджет на 2016 год составляет 85,3 млрд рублей, из которых 72 млрд рублей будет направлено на финансирование фундаментальных исследований и более 1 млрд рублей — на развитие центров коллективного пользования и парка уникального научного оборудования. Кроме того, будет выделено 700 млн рублей на работу научно-исследовательского флота и зарезервировано 350 млн рублей на создание центра оцифровки данных.
В наступившем 2016 году Агентство планирует продолжать начатую кадровую политику, чтобы постепенно снизить средний возраст директоров институтов. Если в 2014 году средний возраст был равен 64 годам, то на данный момент этот показатель снизился до 58 лет. "В крупнейших институтах численностью более 1 тыс. человек директорами избраны люди, которым 50 лет и меньше. Это дает нам основания говорить о том, что потенциал кадровый существует", — отметил М. М. Котюков. Привлечение молодежи в науку — совместная задача ФАНО и РАН, и здесь речь идет не только о популяризации науки, но и о реальной поддержке молодых ученых. Так, в 2015 году было выдано 178 жилищных сертификатов, что на 36 сертификатов больше, чем в 2014 году.
Наконец, что касается реструктуризации институтов, то работа в этом направлении будет продолжаться и в 2016 году. Согласно утвержденному правительством плану, 15 проектов по интеграции институтов уже запущены, а 8 будут реализованы в ближайшее время. Вместе с тем, говорить о точной дате завершения этого процесса не представляется возможным, поскольку, по словам М. М. Котюкова, объединение институтов должно быть, в первую очередь, разумным. Важную роль при принятии решений об интеграции будет играть оценка эффективности институтов.
А. Павленко (по материалам открытых источников)Сопутствующие линки: